如何做好縣級全國經濟普查工作

根據縣級經濟普查的特點,在組織實施過程中要把握好質量控制、工作節奏、人員培訓、勇于創新幾個重點,工作安排一定要細致、周密,時間安排上要做到有張有弛、勞逸結合,人員培訓是關鍵,要下足工夫,自覺克服困難、創新工作方式,只有把這四方面工作做好了,才能保證
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摘要

  根據縣級經濟普查的特點,在組織實施過程中要把握好質量控制、工作節奏、人員培訓、勇于創新幾個重點,工作安排一定要細致、周密,時間安排上要做到有張有弛、勞逸結合,人員培訓是關鍵,要下足工夫,自覺克服困難、創新工作方式,只有把這四方面工作做好了,才能保證縣級全國經濟普查工作順利開展。

  一、安排工作應慎重,質量控制要貫穿全程。

  全國經濟普查較為復雜,包括單位比對、現場核查、入戶調查、審核驗收、資料開發等多個工作環節,每個工作環節又包括多道工作程序,各階段工作環環相扣,聯系緊密,每一道工作程序都直接或間接地影響著后面工作的效果。某一項工作沒有做好,有欠帳,都會在下一道工作程序中形成障礙,是要加倍償還的。某地就出現過這種情況,普查中有一個工作環節是單位比對,就是各級普查機構向同級具有單位審批、登記職能的部門收集法人單位和產業活動單位名錄資料,然后以組織機構代碼、單位名稱和登記注冊號為關聯,比對部門數據和統計名錄庫數據,生成一個資料較為完整的單位比對庫,以用于開展現場核查。

  縣級普查機構不僅要完成本級負責的具體工作,還肩負著領導鄉、村級普查工作的重任,影響面比較大,牽一發而動全身,因此對于每一步工作的安排一定要謹慎,要全盤考慮問題,統籌規劃,在認真執行普查方案的同時,要將質量控制貫穿于工作的全程,絕不放松,這樣才能取得實效。每一項重要的工作都要安排出檢查時間和改錯時間,也就是把工作分出三個時間段,第一段是實施階段,第二段是檢查階段,第三段是改錯階段。

  例如證照照片傳輸工作的安排,在照片傳輸階段,不能一傳了之,然后就不聞不問了,而要考慮到照片上傳不成功,需要重新上傳的可能性。照片傳輸工作應分四步走:一是整理照片。將電腦中的照片資料按地址碼分類,分到小區,然后分別放入不同的文件夾,達到便于查找的目的。二是上傳照片。三是檢驗上傳質量。登錄國家數據采集處理平臺,逐戶檢查是否所有照片都上傳成功。如果發現上傳不成功的情況,就要進入第四步---補傳照片。因為之前對照片進行過分類整理,所以查找遺漏的照片就會比較容易。經過以上四個步驟,傳照片工作就圓滿地完成了。

  二、張弛有度,把握好工作節奏。

  干好任何一項工作,都離不開人的因素,經濟普查工作也是如此,經濟普查規模龐大、任務繁重、時間跨度長,更需要人員的團結協作。如何把握好工作節奏,保持普查人員旺盛的工作精力、孜孜不倦的工作熱情是擺在我們面前的一個重要課題。一是普查工作開始前,應充分做好思想動員。打好預防針,讓大家做好加班加點工作和打持久戰的心理準備,以便于提前規劃好普查期間的工作和家庭生活,避免或減少二者之間的沖突。二是工作時間安排要合理。應盡量避免搞突擊,連續長時間加班。因為經濟普查時間跨度大,長達兩到三年,前期的調查審核階段也要半年多時間,而且工作密集、量大,日常工作時間就很繁忙,如果再長期加班加點會使人更加疲憊,影響工作效率,甚至會對工作產生抵觸情緒。因此要保持“工作時間抓緊干,節假日盡量休息”的狀態,有張有弛,在和諧的工作狀態下,打好經濟普查這場持久戰。

  三、培訓要系統、細化。

  如果把普查員比作要奔赴殺場的戰士,那么培訓工作就相當于戰前的練兵,只有操練好了,才能打勝仗。培訓工作是普查中的重點,歷次普查實踐表明,哪里的培訓工作搞得好,那里的普查工作就會比較順利。

  俗話說磨刀不誤砍柴工,培訓工作不能搞躍進,更不能走過場,一定要做到系統、扎實、細致、充分。我區的培訓工作搞得比較成功,取得了良好的效果,具體做法是:

  1.培訓的準備要充分。首先是授課教師備課充分,根據普查員的實際水平去備課,進行認真的籌劃和精心的設計,力求將教學內容轉化成普查員的工作能力。其次是培訓設備準備齊全,如投影儀、麥克、電腦等足夠滿足培訓需要。再次是充分考慮培訓過程中可能出現的各種意外,如設備故障、程序更新等,提前做好應急預案,意外發生時才能有條不紊地解決,保障培訓的順利進行。

  2.培訓的時間要充分。因為經濟普查涉及的工作環節多,調查項目專業性強,普查對象情況復雜,短時間內是很難了解清楚的,給授課教師留下充分地講解時間,給普查員留下合理的消化吸收時間,是保障培訓效果的關鍵。

  3.重點內容的講解要充分。法人單位、產業活動單位的認定是經濟普查中的一個重點和難點。法人單位和產業活動單位這兩個名詞在實際生活中并不常見,對于沒有相關專業知識的人來說是很難區分的,尤其是產業活動單位,很多人都沒有聽說過,而作為普查員必須要做到能現場準確地判斷出一戶單位是法人單位還是產業活動單位,因為法人單位和產業活動單位需要填的普查表內容和項目不一樣,一旦判斷錯了,就要二次入戶,重新填寫普查表,造成人力和時間的浪費。培訓時應多安排些時間把法人單位和產業活動單位的定義講清楚,把法人單位包括的五種類型講明白,把法人單位和產業活動單位的關系講透徹。力求課件詳實,圖文并茂,便于記憶。在現場展示不同類型法人單位和產業活動單位的營業執照照片,讓普查員把這些照片牢牢地記在心里,在調查時通過看營業執照都能快速地判斷出普查對象的單位類別,這是提高工作質量、加快工作進度的一條有效途徑。

  4.實習要充分。在培訓中做到理論和實踐相結合,不僅講解時多舉實例,幫助普查員理解,講完后還要出考題,進行填表錄表的模擬測試,考一些典型的例子,讓普查員親自實踐,在實踐中消化、吸收課堂內容。特別是要深入普查區進行實際操作,然后再集中答疑,不斷提高普查員的實際操作水平。經濟普查要面對實實在在的普查對象,實踐性非常強。如果不先練好兵,實戰中就容易出紕漏。在入戶調查過程中若因業務不熟出現問題,不僅會損害普查員的形象,也會影響普查對象的配合程度,搞不好會出現不得不二次入戶的情況,而如果不能一次入戶就完成調查任務,二次入戶會更難。

  5.培訓時機的選擇要恰當。對于全國經濟普查這樣時間跨度較長的大型普查,適宜分階段搞培訓,從以往經濟普查經驗來看這種培訓形式比集中培訓效果好。到哪個工作環節,培訓哪個環節的內容,如在單位現場核查階段、入戶調查階段分別開展培訓,這么做針對性強,學完就用,不易忘記,效率高。

  經過培訓, 在入戶調查時普查員都能熟練操作、從容應對各種問題,培訓取得了實效。

  四、因地制宜,創新工作方法。

  在單位比對過程中,為每個普查對象編制行政區劃代碼是一個難題。行政區劃代碼在行政記錄中的應用還不普遍的情況下,一些部門提供的行政記錄中只有地址信息,沒有行政區劃代碼信息,只能由縣級普查機構根據地址信息手工逐戶添加行政區劃代碼,如果對單位所歸屬的社區甄別不準,就會導致屬地劃分錯誤,給后續工作造成影響。面對難題縣級普查機構要開動腦筋,敢于打破常規,創新方法。縣級普查機構不可能對每條街路和各種實體單位所處的位置都了如指掌,這項工作如果只靠縣級普查機構自己來完成,對許多單位還會界定不清,應該把它交給最熟悉街路情況的社區干部。辦法是從每個社區請來一名社區干部,集中在一起,由社區干部逐個單位地分辨,分出是哪個社區的單位,社區干部對本社區的情況最熟悉,根據單位名稱和地址一下子就能辨認出來了,這種方法又快又準,效率很高。

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