駱家輝任期內美對華公共外交特點

本篇論文目錄導航: 【題目】從駱家輝現象看大使在公共外交中的作用 【緒論】公共外交中大使的重要性研究緒論 【第一章】駱家輝開展公共外交活動的背景 【第二章】駱家輝任駐華大使期間的公共外交活動 【3.1】駱家輝任期內美對華公共外交特點 【3.2】對大使在公共外交
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本篇論文目錄導航:

  【題目】從“駱家輝現象”看大使在公共外交中的作用
  【緒論】公共外交中大使的重要性研究緒論
  【第一章】駱家輝開展公共外交活動的背景
  【第二章】駱家輝任駐華大使期間的公共外交活動
  【3.1】駱家輝任期內美對華公共外交特點
  【3.2】對大使在公共外交中作用的思考
  【結論/參考文獻】大使在公共外交中效用分析結論與參考文獻  


  第三章 從“駱家輝現象”看大使在公共外交中的作用

  駱家輝認真踐行奧巴馬“E 化外交官”的倡議,擔任駐華大使期間充分利用微博等自媒體與中國公眾、公民組織進行互動,擴展了美國在華公共外交的深度和廣度。

  第一節 駱家輝任期內美對華公共外交特點

  一 重視微博管理,打造對華公共外交根基

  2009 年 8 月,新浪微博平臺開通,隨后,搜狐、騰訊、網易等大型網站相繼開辦微博。根據最新統計結果,2013 年中國微博的用戶數量為 2.8 億②,接近世界第三人口大國美國(3.1 億)。微博的巨大影響力和號召力,一開通就被各國駐華使館重視。2009 年 11 月 23 日,英國駐華使館在新浪開通官方微博,拉開了各國駐華使館微博外交的序幕。截至目前,已有 50 個使館和國際組織在新浪開通政務微博。

  2010 年 4 月 7 日,美國使館開通騰訊微博;5 月 21 日,開通新浪微博。雖然美國并不是最早開通政務微博的駐華使館,但是按照新浪微博“風云排行榜”2012 年6 月數據,主要國家駐華微博里影響力排名前三位的分別是美國駐港總領事館、美國駐華大使館和英國旅游局①.以下是主要國際機構微博基本情況比較(見表 2):美國使館微博影響力的后來居上與其背后的專業團隊密切相關。美國駐華使館有 2 名專職微博事務官員,另有一個小組每天監測網民評論。美國使館微博事務官員桂增儀曾在接受采訪時表示:“我們在微博上投入了很大的精力,因為微博是我們接觸中國公眾的重要媒介。我們如此看重微博,是因為我們看重社交媒體的自然與流媒體特性,人們之間的交流是自發的、交互的、未經策劃的。不過,當有重要事件發生時,我們會配合事件策劃微博博客內容。”

  ②使館前新聞發言人包日強也曾說,中國 4.2 億網民都是潛在外交官:“中國微博的獨特之處在于他們所達到的程度。他們的普及程度及他們作為中國討論意見和分享信息首選平臺的重要性每天都在突飛猛進地發展。擁有超過 4. 2 億中國互聯網用戶,這還不包括散居在海外的華人社區,其潛在受眾是驚人的。③”.

  美國使館高度關注新浪、騰訊等微博平臺還有其戰略考慮。盡管2006年Twitter即在美國正式上線,擁有更龐大的用戶群,但包括 Facebook 等在中國均受限。因此,盡快借道中國本地微博平臺、運用中文提供信息,繞開官方渠道的信息屏蔽,建立與中國網民的直接溝通,就成為美國對華公共外交必須打通的戰略渠道。借助微博、QQ 群等自媒體,美國使館還打造了“河南小組”、“山東小組”、“陜西小組”等虛擬組織,開展公共外交活動。這些組織在當地沒有固定辦公地點,美國在當地也沒有使領館,但卻參照大使館建制有組長、文化事務專員等職務,這些人主要由大使館負責該區域事務的工作人員兼任。駱家輝任期內這些虛擬小組活動比較頻繁,成功地將觸角伸向了中國的二三線城市,即美國現 5 個駐華使領館未能輻射的區域。在回答“河南小組”、“陜西小組”和“山東小組”的組建原因時,大使館公使銜經濟參贊魏偉良(Wiliam Weinstein)說:“我們只有一個大使館和五個領事館,我們要致力于建立一支大使館工作人員的隊伍,深入訪問中國除了領事館駐地以外的各個省份。河南、陜西、山東是我們定期訪問的省份。”

  ①不難看出,奧巴馬政府的外交政策工具箱里,除了胡蘿卜加大棒,最尖端“武器”是一張網--以互聯網為代表的新媒體。運作 4 年來,美國使館微博的確已成為其開展公共外交的重要平臺:在奧巴馬或希拉里訪華前,美國使館微博會先進行預熱,收集中國網民關心的話題;訪問進行中,微博又變身直播平臺,鏈接領導人講話視頻或公布文字稿;微博上既有“美國歷史系列”等常設專欄,也隨時插播經貿、文化往來最新進展;在回應中國官方對其 PM2.5 監測和廉潔秀指責時,微博又成了反擊的陣地。

  二 精心選擇素材,呼應中國社會熱點

  觀察美國使館微博不難發現,從中國公眾的興趣點出發整合信息資源、利用熱點事件吸引的注意力資源嫁接美國價值觀、在敏感國際問題上保持緘默,是駱家輝任期內美國對華公共外交的重要傳播策略。

  駱家輝曾表示,希望利用社交媒體增強相互理解、促進兩國公眾之間的交流,而這正是美國在華公共外交的根基。美國使館新浪微表現出較強的受眾導向,經常與網友互動,微博內容也高度貼合中國社會熱點(見表 3)。網民戲稱,使館微博各具特色,例如,英國使館愛直播,美國使館愛曬家底。

  曬家底不是為了炫富,而是為了議程設置。議程設置是大眾傳播媒介影響社會的重要方式,按照李普曼的議程設置理論,大眾傳播雖然不能決定人們對某一事物的具體看法,但可以通過提供信息、安排相關的議題,有效地左右人們關注哪些事實和意見,及談論的先后順序。換言之,大眾傳播可能無法影響人們怎么想,卻可以影響人們去想什么。美國使館往往能在一個熱點話題的上升形成期,利用公眾希望了解更多事實和觀點的心理,迅速整合美國的信息資源提供給中國公眾。無論是中國的校車安全、大學學費、問題饅頭,還是官員腐敗、環境保護,美國使館都快速提供了美國類似事件的處理方法和管理法規,表達一定傾向,引導網民進行比較。正是因為其對中國民生、社會、法制話題的關注,其微博內容還屢次登上《南方周末》、《南方都市報》的版面,吸引了更多大眾傳媒的讀者。

  不難看出,美國使館微博話題是經過專業團隊謹慎選擇和把關的,注重細節、精心策劃,有明確的定位和編輯思路。對于中國社會熱點話題,以側面呼應、引導為主,避免直接表態;對敏感的國際問題,例如釣魚島、南海問題、貿易爭端等,則從不發聲,盡管這也是中國網民關注的熱點。這說明,在看似輕松、平民化的風格背后,美國使館微博一直在小心規避中國網民的民族情緒,避免使自己陷入尷尬境地;同時,公共外交是一個持續滲透過程,在微博運營之初,美國使館高度重視其品牌形象,竭力避免因偶然事件或細節處理不當而透支公信力。

  三 關注意見領袖,輻射中產及青年人

  公共外交的核心是競爭話語權,話語因為被認同而產生權力。民眾的態度轉化是相對緩慢的,因此,公共外交總是先重點做一小部分人的工作,再通過他們將觀點輻射出去影響更多的人。隨著全球公民社會的興起,美國使館非常重視意見領袖在公共外交中的作用。

  美國駐華大使館微博總計關注了 245 人,其中知名媒體人、知識分子比例最高,都擁有龐大的粉絲群,由此不難看出美國使館對意見領袖的重視(見表 4)。

  美國使館微博經常和這些意見領袖互動。例如,在 PM2.5 監測之爭中,最先吐槽北京空氣質量和北京環保局監測數據的是知名作家鄭淵潔,最先轉發美國使館監測數據的是著名商人潘石屹;在《北京日報》要求駱家輝公示財產事件中,前谷歌中國區總裁李開復先是轉發了查詢美國高官財產的網址,然后又發微博公開敦促《北京日報》:“駱大使已經公開財產,請繼續提倡這個建議啊”.不難看出,意見領袖在美國使館主導的話題討論中,多次起到了關鍵節點的作用。

  美國使館還建立了與意見領袖的定期座談機制,迄今為止組織了 2 次與中國意見領袖的座談,每次都備受關注。第一次是在 2009 年 11 月奧巴馬對中國進行國事訪問前,北京使館邀請中國 8 位知名博主,與 9 名使館官員面對面,進行了一次奧巴馬訪華的博客吹風會,廣州、上海地區的知名博主通過大屏幕可看到座談會現場并參與討論。值得注意的是,使館在此之前并未按照慣例邀請傳統媒體記者進行新聞吹風會,不僅如此,使館還破例允許博主們帶手機、上網設備對座談會進行直播。

  由此不難看出,美國使館更看重通過意見領袖與網民的直接溝通。2014 年 2 月 14 日,克里訪華時,更是在緊湊的行程中安排 1 個半小時與中國 4位公共知識分子座談,主題是互聯網自由與中國公民社會發展,中方人員包括博聯社創始人馬曉霖、時事評論員王沖、調查記者王克勤以及騰訊財經記者張賈龍,他們也都是網絡大 V.馬曉霖會后在微博上寫道:“美國新聞參贊說,昨晚 50 多家新聞單位參加的發布會克里只回答兩個問題,今天對我們四個人談了一個多小時。”王克勤則認為,這是美國政府積極面對中國社會各階層的一個積極信號。

  另據《南方周末》對美國使館微博粉絲的抽樣調查顯示,學生比例最大占20%,其次是商業人員、媒體人、科技人員、海外華人、學者和公務人員。這些人群,無疑也是社會的主流人群①.

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