軍事職業教育管理中的問題與改進策略

一、軍事職業教育管理模式改進的現實意義 當前,空軍建設正處在戰略轉型的重要歷史時期,空軍的職能任務進一步拓展,各種新的軍事理論、戰法、高新技術裝備不斷出現,現有作戰指揮管理和軍事技術人才的知識結構與盡快提高部隊戰斗力之間的矛盾日漸突出。如何對在職官兵
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摘要

  一、軍事職業教育管理模式改進的現實意義

  當前,空軍建設正處在戰略轉型的重要歷史時期,空軍的職能任務進一步拓展,各種新的軍事理論、戰法、高新技術裝備不斷出現,現有作戰指揮管理和軍事技術人才的知識結構與盡快提高部隊戰斗力之間的矛盾日漸突出。如何對在職官兵的知識結構實現有效的更新、補充、拓展與深化顯得尤為重要。空軍開展的軍事職業教育,旨在通過在職學習,實現自我完善發展和提高履職盡責能力,對軍事職業教育管理模式的改進,就是為更好地引導官兵樹立終身學習的理念,使軍事職業教育在培養官兵崗位專業能力的基礎上,進一步增強官兵的使命感責任感、認知能力和創新意識等,切實提高官兵的綜合素質。

  二、軍事職業教育在管理上存在的問題

  (一)教育管理體系不夠完善

  空軍軍事職業教育實行大學、分校、學區三級管理體制,教學的組織實施和管理工作由對應的空軍職教部、分校和學區職教辦具體負責。由于與院校教育、部隊訓練銜接融合不夠,加之軍事教育對軍事訓練助推的滯后性,使得在實際運行中只有職教部門對職業教育的體系進行管理和操作,成為一種單向、封閉的管理模式,缺乏聯動。機關職能部門的助推作用發揮不明顯,懲戒制度得不到落實,致使軍事職業教育影響力減小、官兵重視程度降低,對構建軍事職業教育長效運行機制非常不利。

  (二)質量監控制度不健全

  教學質量監控就是對教學工作進行的全方位、全過程、全員性、持續性質量管理,是提高軍事職業教育教學質量的有效保障機制。目前,以考試為主導的教學質量監控體系,只是做到了對教學結果的監控。

  對教學工作的各個要素、各個環節和工作運行狀態缺乏質量監控,致使大學對分校、學區的教學管理做不到嚴格、規范和科學的指導。質量監控作為教育教學管理工作中的重要一環,因缺乏制度保證,以監控促管理的作用不突出,對提高教學質量的作用發揮不夠明顯。

  (三)管理隊伍缺乏穩定性

  一支能力強、素質高、相對穩定的管理隊伍是干好軍事職業教育工作的前提和基礎。現行的各級軍事職業教育部門均為編外單位,職教管理干部令崗不一,缺乏專業化的、穩定的組織機構和管理隊伍。個別單位軍事職業教育部門有名無實,管理人員配備不齊,職責分工不明確,人員變動頻繁、流失嚴重,工作積極性和工作標準難以得到保證,對工作的開展非常不利。還有的單位軍事職業教育辦公室沒有獨立辦公場所,同時身兼數職,難以全身心的投入到軍事職業教育工作中,影響了工作的有序開展和深入落實。

  (四)獎懲激勵效果不突出

  獎懲激勵就是激發人的內在潛力。嚴格落實獎懲激勵措施,可以在軍事職業教育中樹立鮮明的導向,激發官兵參與學習的主動性積極性。從現行的各級軍事職業教育獎懲激勵辦法來看,首先是獎懲激勵機制的層次性不明顯,沒有針對廣大官兵的實際和特點作詳細調查和分析,如士兵與干部、機關與基層、院校與部隊等,各有什么特點,什么樣的激勵方式對他們更有效等等,激勵措施存在針對性不強、簡化等弊端。其次,大學每兩年一次評優的時間跨度太長,沒有每學期或每學年對工作和學習突出者進行激勵有吸引力;而且受獎的官兵人數甚少,沒有充分發揮獎懲激勵的效能。第三,針對課程學習成績結果獎勵較多,而對在教育教學過程中做出的成績鼓勵和肯定較少。第四,軍事職業教育的激勵措施剛性化凸顯,精神激勵不夠。教育教學的重大決策往往缺乏官兵參與,影響了廣大官兵投身學習的積極性。在實際工作中,諸如交流溝通、尊重信任、肯定賞識、排憂解難等能滿足學員精神需求的情感激勵方式較少受到關注。

  三、對職業教育管理模式改進的措施

  (一)完善軍事職業教育管理體制

  空軍軍事職業教育與一般的軍事院校教育不同,校區分布廣、工作頭緒多,學員數量大、教學任務重,統籌協調難度大,這就要求必須要有一個完善的軍事職業教育管理體制。首先要充分發揮各級黨組織的領導帶頭作用,軍事職業教育作為各級的“黨委工程”,須納入部隊全面建設體系,統籌規劃、協調推進。明確各級主官是軍事職業教育工作第一責任人,全面掌握部隊軍事職業教育開展情況,狠抓基層教學工作落實,及時發現和解決辦學中遇到的各種矛盾和問題,并將辦學和學習成效作為考核評價黨委班子和領導干部的重要內容。其次要著力完善各項規章制度,在現有規章制度的基礎上,緊密結合各部隊實際,著重建立健全機關協調聯動、教學管理、教員培訓、考場管理、獎懲激勵、教育宣傳和檢查評估等一系列規章制度,實現軍事職業教育工作標準化、制度化和規范化。

  (二)構建科學合理的質量監控體系

  建立科學規范的質量監控體系,是提升軍事職業教育整體建設水平的重要環節,也是檢驗各教學單位辦學成效的重要依據。按照三級管理體制,教育教學活動主要由學區組織實施,大學和分校要加強對學區教學質量的監控指導。在運行過程中,對影響教學質量的主要因素進行監控,著力于正面指導和引導,使被監控者化壓力為動力,從而促進教學工作的不斷改進和提高。在監控范圍上,注重過程評價和實際應用,監控系統和評價指標體系的設計要適合監控與評價的目的與功能。在實踐上具有可行性和易于操作性,要明確各部門和人員職責分工,要有較明確、便于操作的工作指標和評價標準,而且要被各部門及人員接受和認可,并能積極參與到監控和評價中來。在構建監控體系過程中,應注意合理地給予不同類別人員利益表達和相互監督的機會,體現普適性原則,避免使用一個統一的尺度來衡量教育的質量。當然,質量的多樣性并不是質量要求上的隨意性,任何層次的軍事職業教育都應有一個基本的質量標準,并在此基礎上制定符合各單位特色的人才培養質量標準。

  (三)建立嚴格的獎懲制度

  在《空軍軍事職業教育學習激勵辦法》的基礎上,分校和學區要根據單位實際,制訂切實可行、行之有效的軍事職業教育獎懲實施細則。按照“經常檢查、定期考試、客觀公正、賞罰并舉”的原則,各級要定期檢查和通報所屬單位軍事職業教育開展情況。學區作為軍事職業教育工作落實的末端,要嚴格執行獎懲規定,對平時學習認真、成績優異者給予精神和物質上的獎勵,對成績不合格、未完成年度最低學分或者未按期畢業的要堅決予以懲戒。將學習制度落實、考核成績等與單位評先和個人立功受獎等緊密結合,將崗位素質所需的必修課程完成情況與晉職晉銜、選取送學等掛鉤相連,官兵感到沒有“捷徑”可走,學習的積極性、主動性也自然會高漲起來。

  (四)組建精干的管理隊伍

  軍事職業教育工作法規政策性強、工作任務重,建設一支高素質的職教管理干部隊伍,是有效提升辦學質量的關鍵。亟需解決機構缺位、無正式編制的困境;各級職教部門在職教管理干部隊伍的配備上,要嚴格選拔政治素質好、工作責任心強、學習積極性高、業務能力素質過硬的干部;對于人員配備不足的單位,上級要加強督促并及時解決;針對職教管理干部成長進步難、培養周期長、流失比較嚴重的實際,各級要研究對策、拿出辦法,努力保持隊伍的相對穩定。隨著形勢任務的發展、教育理念的更新、政策法規的變化和教學手段的改進,各級要加強對職教管理干部的培訓,嚴密組織業務學習和考核。同時,積極為職教管理干部成長進步創造條件,對工作優秀的干部優先表彰獎勵、優先晉職晉級,大力激發職教管理干部安心本職、積極作為的激情干勁。

  綜上所述,軍事職業教育要不斷引入新的教學理念和管理模式,隨著形勢任務的發展變化適時進行調整改進,才能不斷提高教學質量,才能切實提高空軍官兵的綜合素質,才能為打造“空天一體、攻防兼備”的現代化空軍奠定堅實的人才基礎。

  參考文獻
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