函授教育融入軍事職業教育中的探究

健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體新型軍事人才培養體系,對于培養造就能夠擔當強軍重任的高素質新型軍事人才具有重要意義。為此,總部要求將函授教育納入軍事職業教育,實現平臺共用、資源共享、融合促進.軍隊函授教育要順勢而為,按照軍事職業教
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  健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體新型軍事人才培養體系,對于培養造就能夠擔當強軍重任的高素質新型軍事人才具有重要意義。為此,總部要求“將函授教育納入軍事職業教育,實現平臺共用、資源共享、融合促進”.軍隊函授教育要順勢而為,按照軍事職業教育體系建設規劃要求,充分發揮自身辦學體系和教育資源優勢,主動變革教育教學模式,有機對接人才培養機制,實現轉型升級,為推進軍事職業教育加快發展,培養高素質新型軍事人才作出應有貢獻。

  一、驅動教學模式向軍隊現代遠程教育跨越升級

  軍事職業教育的核心技術平臺是現代遠程教育,納入其中的函授教育要以此為支撐,驅動教學模式向現代遠程教育跨越升級。

  變革函授教學模式是適應部隊官兵學習需求變化的迫切需要。“自學 + 面授”的傳統函授教學模式,曾經是一種新型的成人教育組教模式。作為軍隊開展遠程繼續教育的傳統主力軍,函授教育以士兵提拔的干部為主要培養對象,在一定歷史時期為提高干部學歷層次和綜合素質發揮了重要作用。隨著部隊軍官第一學歷層次不斷提高,函授教育對象已由原來以干部為主轉變為以士官(兵)為主,函授教學模式已顯然不能適應這種形勢的變化,這是由士官(兵)的崗位性質與職責決定的。與國內外盛行的廣播電視教育、網絡教育和開放教育等遠程教育模式的蓬勃發展相比,軍隊函授教育已明顯落后于遠程教育發展的時代潮流。當前函授教育雖被稱之為軍隊成人高等教育,但因其教學方式單一、技術應用缺乏、管理手段滯后、教學資源封閉等,導致教育覆蓋范圍受限、工學矛盾突出、教學效果不佳、培養質量不高、辦學效益偏低,不能滿足官兵在崗多樣化、個性化、終身化學習需求,成為制約其后續發展的瓶頸。變革傳統函授教學模式,向軍隊現代遠程教育轉變已勢在必行。

  融入軍隊現代遠程教育是升級函授教學模式的必然選擇。現代遠程教育是在現代教育理論指導下,利用現代信息和通訊技術研發教育資源,創設網絡教學環境,傳遞數字化教育信息,開展交互式教育活動,以實現受教育者能時時處處自主選擇教育內容和方式的新型教育模式,是經過函授教育、廣播電視教育之后遠程教育的第三個發展階段。其開放式、個性化教學模式具有延伸性、開放性、共享性和靈活性,突破了傳統教育的時空限制,擴大了受教育對象的范圍,促進了教育的大眾化和終身化。現代遠程教育的成功實踐和蓬勃發展表明,它是實現大眾化教育與個性化學習相結合的科學方法,是構建終身教育體系和學習型社會的最佳切入點,成為諸多傳統教育模式的改革契機和發展方向。總部規劃要實施軍隊現代遠程教育計劃,為廣大官兵提供網絡化、開放式、自主性學習平臺,滿足成長成才的多樣化學習需求。并且在新的院校訓練機構編制中將原函授處改為遠程和繼續教育處,昭示了軍隊函授教育向現代遠程教育轉型升級的發展思路。這些規劃與思路將隨著全軍一體化遠程教育平臺的建成和基層部隊相應條件的升級而成為現實。

  立足軍事職業教育平臺是實現函授模式向現代遠程教育跨越的現實路徑。軍隊現代遠程教育試點自院校開始,主要面向部隊開展遠程學歷繼續教育。

  2008 年成立的空軍軍事職業大學和 2011 年開通的國防大學一體化網絡教育平臺開始嘗試非學歷繼續教育的現代遠程教育模式。但限于全軍統一的頂層設計缺乏和基層部隊技術條件不足,未能得以推廣普及。為此,創建全軍一體化遠程教育平臺已成為軍隊繼續教育領域的規劃目標和建設舉措。總部提出了“建成覆蓋全軍部隊的遠程教育系統”的發展目標和“創辦軍隊網絡大學,實施軍隊現代遠程教育計劃”的辦學模式,為加快發展軍事職業教育,進一步明確了“以網絡信息技術和現代教育技術為支撐,創建形成功能完備的遠程平臺體系”的發展目標和“構建全軍一體化教育平臺”的建設思路。軍隊現代遠程教育平臺建設計劃的啟動實施,為軍事職業教育提供了核心平臺和技術支撐,也為函授教育向現代遠程教育跨越創設了實現平臺。此外,“實施基層軍事職業教育條件升級改造計劃”,以“形成處處是課堂、時時能學習的自主式、交互式、開放式軍事職業教育平臺”,則為實施和普及軍隊現代遠程教育創造了實現條件。

  二、推進辦學資源在軍事職業教育體系內整合開放

  軍事職業教育是全軍一體化教育平臺,嵌入其中的函授教育要以此為依托,推進辦學資源在軍事職業教育體系內整合開放。

  促進辦學體系融合。軍隊函授教育是依托院校及其優勢學科專業而開展的軍隊成人高等學歷繼續教育形式。作為院校辦學體系的重要組成部分,函授教育發展至今,已建立起一套相對完整、成熟和獨立的辦學體系,包括完備的專業體系、精干的教員隊伍、系統的教學組織和管理制度等。軍事職業教育是圍繞軍事人才職業特質、專業品質、創新素質,有計劃開展的全員學習、開放學習、終身學習活動,是院校教育、部隊訓練的拓展和補充,是素質教育在軍事領域的重要實現方式。它既是一個集成教育內容、遠程平臺和管理制度的教育體系,也是一個涵蓋基礎理論學習、崗位技能提升、專業資質培訓等教育項目和融合各類軍隊既有繼續教育形式的一體化教育平臺。院校函授教育與軍事職業教育具有共同的在崗培養、在職學習等繼續教育的機制特征,要按照總部的統一規劃部署,以實現系統整合、開放共享、合力育人為目標,切實將函授教育辦學體系融入軍事職業教育體系之中,在開放式在線學習、針對性專題輔導和升級型短期培訓等組教模式與培養方式上與之有機銜接,將辦學體系與教育功能延伸惠及更多部隊,滿足官兵多樣化學習需求。

  實現教學資源共享。軍事職業教育體系是綜合集成院校和部隊各類優質資源的一體化開放式教育平臺。函授教育要按照“資源共享、開放聯合”的指導原則,充分發揮院校的主體作用和資源優勢,積極置身于平臺內資源建設,推進教學資源向部隊開放,實現各類資源高度共享、有效利用。一是整合學科專業。函授教育院校為擴大各自辦學規模,不同程度存在多設專業、多爭生源的情況,院校之間存在學科布局交叉和專業設置重疊的現象,必須借機重新統籌規劃,科學布局,形成特色鮮明、實力雄厚的大學科、大專業。二是開放課程資源。按照學科專業新格局,對照新的課程體系和課程標準,整合已有網絡課程、教學視頻和多媒體課件,實施原有課程資源分類開發利用。加大網絡化、數字化、虛擬化課程建設力度,加快已有課程資源信息化改造步伐。精心打造精品課程,納入軍事職業教育精品課程專項開發計劃。及時將新訓法、新戰法和新成果等納入課程體系,實現課程動態更新。三是精選師資力量。

  貫徹“集成、精干、實用”原則,結合軍事職業教育師資選拔實施計劃,有關院校要挑選精兵強將擔負遠程高等教育教學業務。指定相關教員承擔或參與其他軍事職業教育教學任務,為軍事職業教育師資隊伍建設和師資力量統籌提供人才支撐。

  實行管理體制兼容。依托全軍軍事職業教育領導機構和管理體制,強化頂層規劃與統籌指導,確保函授教育在軍事職業教育體系內有序發展。一是健全管理機制。優化函授教育“總部 - 院校 - 教學站(點) - 學員”管理模式,切實融入軍事職業教育“業務部門主導、分層分級實施”的管理機制,確保兩者兼容互補。弱化院校主導作用,強化教學站(點)組織功能,與部隊教導訓練機構教育管理功能重組兼容。借力軍事職業教育管理干部隊伍建設,確保在師級以上單位由專人負責相應業務。二是整合管理平臺。以軍事職業教育信息管理系統為依托,利用統一的教學管理與支持服務平臺整合各院校函授教育教學管理職能,推動諸如注冊、學籍、選課、繳費、考勤、作業、考核和畢業等環節教學管理工作的信息化建設,實現管理的一體化和高效化,為學分制的推行和學習成果互認互換奠定基礎。三是完善激勵制度。梳理優化院校已有促學獎勵辦法,并軌軍事職業教育激勵制度,把學歷繼續教育學分納入軍官任職資格體系,將學業成就與士官(兵)選升、考學和提干掛鉤,對接軍事職業教育獎學金制度,為軍事職業教育之學歷教育注入新的生源動力與教育活力。

  三、實現考評辦法與軍人終身學習評價制度銜接貫通

  軍事職業教育建立的軍人終身學習評價制度,其目標是構筑適應軍人終身教育和終身學習的立交體系。融入其中的函授教育要以此為牽引,實現考評辦法與軍人終身學習評價制度銜接貫通。

  接軌考試組織形式。軍事職業教育倡導的考核方式是基于終身教育理念、適應軍人終身學習的多元化考核模式,其確立的“能力為本”指導原則和以崗位適應、素質拓展、能力提升等為引領的教育項目和課程體系,要求積極探索實施知識、能力、素質的多維考核模式。納入軍事職業教育體系之中的函授教育必須與之相向而行,結合遠程教育特點和專業課程性質采取靈活多樣的考核形式。要以現代遠程教育平臺和教學管理支持系統為依托,切實改進傳統函授學歷教育組考方式,使之與軍事職業教育考核模式有效接軌。大力加強課程題庫建設,開展網上遠程考試;完善多數函授院校基本采用的“作業+ 考試”的傳統做法,進一步強化學習過程考核與課程結業考試相結合、平時考核與階段性考核相結合;利用軍事職業教育云平臺和虛擬化、仿真化實踐教學環境,結合相關學科專業及其課程特點實施實踐性、應用性、操作性考核。

  對接學習評價辦法。軍事職業教育推行的學習評價辦法是借鑒國內外開放大學的有益經驗,契合軍人終身學習需求的多樣化學習評價制度,成為終身教育背景下對接各種學習成果和各類教育形式的“黏合劑”.融入其中的函授教育必須主動應變,以軍事職業教育構建的內含課程標準、能力標準與學習成果標準的質量標準體系和學員學習評價認證制度為框架,有效變革傳統學習考評辦法,打破原有以學完院校教學計劃規定課程并通過考試作為學員學業成果加以評價認定的單一模式,實施包括學員知識、技能增長在內的全面素質的評價。主動對接軍事職業教育以證代考的專業課程評價制度,部分課程可納入國家或軍隊職業資格、技術等級認證考核體系,將獲得職業資格或技能等級證書作為相應課程考核結果予以認定;探索認可其他教育形式相同或相近單科學習成績或證書;逐步嘗試在部隊訓練比武和建設實踐中取得的成果、獲得的榮譽與相應或相關課程成績掛鉤的做法。

  掛鉤學分銀行制度。軍事職業教育建立的學分銀行是模擬運用銀行系統有機聯動運行原理的一種學業成績管理與教學管理制度,是以繼續教育學分認定、積累和轉換為主要功能的學習成果管理和終身學習服務的平臺,成為終身教育時代聯接貫通各類繼續教育形式的“轉換器”,可稱之為軍人終身教育學分銀行。院校函授教育在實施和推行學分制方面具有自身先天的條件和優勢,要進一步全面普及學分制,逐步改革學年制,實行學分制與學年制并行的運行模式。以軍事職業教育信息管理系統為平臺,建立學員個人終身學習賬戶和學習檔案庫。積極投入并主動掛靠學分銀行制度建設,以軍事職業教育學分銀行制度為框架,合理確定原函授教育各類型課程的學分認定標準。依托各類學習成果量化評價認證辦法,科學確定各類教育形式學習成果和訓練比武成績及工作實踐榮譽的相應學分,推進不同教育形式之間學分互認互換,實現學歷繼續教育與其他教育形式互聯互通,為軍人終身教育“立交橋”的建設貫通貢獻應有之力。

  參考文獻

  [1]總參謀部軍訓和兵種部。 軍隊函授教育研究[M]. 北京:長征出版社,2008.
  [2]熊龍飛,等。 軍隊遠程與繼續教育體系建設探討[J]. 繼續教育,2012(1)。

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